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1. 釜石市議会 2022-06-13
   06月13日－01号

   
   取得元: 釜石市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-09
   令和　４年　　６月　定例会（第２号）　　　　　　　　　　　　令和４年釜石市議会６月定例会会議録－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　令和４年６月13日月曜日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　議事日程第１号　　　令和４年６月13日（月）　定例会　　　　　　　　　午後１時４分会議を開く第１　本日の会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　議長の報告第４　市長の報告第５　報告第１号　令和３年度釜石市一般会計繰越明許費の報告について第６　報告第２号　令和３年度釜石市水道事業会計予算繰越の報告について第７　報告第３号　令和３年度釜石市公共下水道事業会計予算繰越の報告について第８　議案第30号　釜石市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて第９　議案第31号　釜石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて第10　議案第32号　釜石市教育研究所設置条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて第11　議案第33号　令和３年度釜石市一般会計補正予算（第８号）の専決処分に関し承認を求めることについて第12　議案第34号　釜石市和山牧場の指定管理者の指定の専決処分に関し承認を求めることについて第13　議案第35号　釜石市市税条例等の一部を改正する条例第14　議案第36号　釜石市子ども・妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例第15　議案第37号　釜石市ひとり親家庭医療費給付条例の一部を改正する条例第16　議案第38号　釜石市介護保険条例の一部を改正する条例第17　議案第39号　釜石市障害児通所支援施設条例の一部を改正する条例第18　議案第40号　根浜海岸観光施設条例の一部を改正する条例第19　議案第41号　釜石市営住宅条例の一部を改正する条例第20　議案第42号　令和４年度釜石市一般会計補正予算（第１号）第21　議案第43号　財産の取得に関し議決を求めることについて第22　請願１件、陳情６件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　本日の会議に付した事件第１　本日の会議録署名議員の指名…………………………………………………………５第２　会期の決定………………………………………………………………………………〃第３　議長の報告………………………………………………………………………………〃第４　市長の報告………………………………………………………………………………７第５　報告第１号　令和３年度釜石市一般会計繰越明許費の報告について……………12第６　報告第２号　令和３年度釜石市水道事業会計予算繰越の報告について…………〃第７　報告第３号　令和３年度釜石市公共下水道事業会計予算繰越の報告について…〃第８　議案第30号　釜石市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて……………………………………………………………………………………〃第９　議案第31号　釜石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて………………………………………………………………………13第10　議案第32号　釜石市教育研究所設置条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて………………………………………………………………………〃第11　議案第33号　令和３年度釜石市一般会計補正予算（第８号）の専決処分に関し承認を求めることについて…………………………………………………………………………〃第12　議案第34号　釜石市和山牧場の指定管理者の指定の専決処分に関し承認を求めることについて………………………………………………………………………………………〃第13　議案第35号　釜石市市税条例等の一部を改正する条例……………………………14第14　議案第36号　釜石市子ども・妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………〃第15　議案第37号　釜石市ひとり親家庭医療費給付条例の一部を改正する条例………〃第16　議案第38号　釜石市介護保険条例の一部を改正する条例…………………………〃第17　議案第39号　釜石市障害児通所支援施設条例の一部を改正する条例……………〃第18　議案第40号　根浜海岸観光施設条例の一部を改正する条例………………………〃第19　議案第41号　釜石市営住宅条例の一部を改正する条例……………………………〃第20　議案第42号　令和４年度釜石市一般会計補正予算（第１号）……………………15第21　議案第43号　財産の取得に関し議決を求めることについて………………………16第22　請願１件、陳情６件……………………………………………………………………〃－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　出席議員（16名）　　　　　　　　　　　　　　　　　議長　　　木村琳藏君　　　　　　　　　　　　　　　　　副議長　　菊池秀明君　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　古川愛明君　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　磯崎翔太君　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　三浦一泰君　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　川嶋昭司君　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　野田忠幸君　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　深澤秋子君　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　高橋松一君　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　遠藤幸徳君　　　　　　　　　　　　　　　　　　10番　　平野弘之君　　　　　　　　　　　　　　　　　　11番　　千葉　榮君　　　　　　　　　　　　　　　　　　12番　　佐々木　聡君　　　　　　　　　　　　　　　　　　13番　　細田孝子君　　　　　　　　　　　　　　　　　　14番　　山崎長栄君　　　　　　　　　　　　　　　　　　16番　　佐々木義昭君　欠席議員（１名）　　　　　　　　　　　　　　　　　　15番　　水野昭利君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　説明のため出席した者　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　野田武則君　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　晴山真澄君　　　　　　　　　総務企画部長　　　　　　　佐々木　勝君　　　　　　　　　市民生活部長　　　　　　　菊池公男君　　　　　　　　　保健福祉部長　　　　　　　小笠原勝弘君　　　　　　　　　産業振興部長　　　　　　　平松福壽君　　　　　　　　　建設部長兼復興管理監　　　本間良春君　　　　　　　　　文化スポーツ部長　　　　　臼澤　渉君　　　　　　　　　危機管理監　　　　　　　　佐々木道弘君　　　　　　　　　総合政策課長　　　　　　　中村達也君　　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　村上徳子君　　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　　佐野正治君　　　　　　　　　会計管理者　　　　　　　　佐々木絵美君　　　　　　　　　水道事業所長　　　　　　　今入義章君　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　高橋　勝君　　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　　小池幸一君　　　　　　　　　教育委員会総務課長　　　　山崎博美君　　　　　　　　　学校教育課長　　　　　　　浅野純一君　　　　　　　　　選挙管理委員会委員長　　　神林知明君　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　　　小林俊輔君　　　　　　　　　農業委員会会長　　　　　　二本松　誠君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　事務局職員出席者　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　村上純幸　　　　　　　　　事務局次長　　　　　　　　小山田富美子　　　　　　　　　事務局次長　　　　　　　　坂下　透－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　午後１時４分会議を開く ○議長（木村琳藏君）　本日の出席議員は16名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。　欠席の届出は、15番水野昭利君の１名であります。　ただいまから令和４年６月釜石市議会定例会を開会いたします。　釜石市議会は、申合せによりクールビズを実施しております。暑いと思われる方は上着を脱いでも結構です。　また、新型コロナウイルス感染症の感染防止のため、１時間に一度、換気のため、10分程度の休憩を設けます。　傍聴の方、市当局、議員の議場内でのマスク着用と、マスクを着用したままでの発言に努めるようお願いします。　多人数が集合している状況にあることを考慮し、効率的な会議の進行に御協力をお願いいたします。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事は、お手元の議事日程第１号によって進めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第１、本日の会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員には、会議規則第81条の規定により、議長において、８番高橋松一君及び９番遠藤幸徳君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今定例会の会期は、本日から６月24日までの12日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村琳藏君）　御異議なしと認めます。よって、会期は12日間と決しました。　お諮りいたします。議事の都合により、６月14日、15日、16日、17日、20日の５日間は、それぞれ休会したいと思います。これに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村琳藏君）　御異議なしと認めます。よって、６月14日、15日、16日、17日、20日の５日間は、それぞれ休会することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第３、議長の報告であります。　市長から今定例会の審議案件として、お手元に配付しましたとおり、報告第１号から報告第３号までの３件、議案第30号から議案第43号までの14件、合計17件の送付がありましたので、御報告いたします。　次に、資料として、地方自治法第221条第３項の法人に係る経営状況説明書について、公益社団法人釜石市シルバー人材センター、公益財団法人釜石・大槌地域産業育成センター、釜石港物流振興株式会社、釜石まちづくり株式会社及び株式会社かまいしＤＭＣから提出があり、お手元に配付しておりますので、御報告いたします。　また、市長から令和４年６月13日付で、令和３年度釜石市情報公開制度運用状況及び令和３年度予備費の充用についてが提出され、お手元に配付しておりますので、御覧願います。　次に、３月定例会後の議長会等の動向につきましては、その概要を取りまとめ、お手元に配付いたしておりますので、御覧願います。　なお、全国市議会議長会において、遠藤幸徳君、菊池秀明君及び私が議員在職10年以上の表彰を受けましたので、御報告申し上げます。　次に、釜石大槌地区行政事務組合議会の報告を千葉榮君にお願いいたします。　千葉榮君、登壇願います。　　〔11番千葉　榮君登壇〕 ◆11番（千葉榮君）　釜石大槌地区行政事務組合議会の取組状況について御報告いたします。　去る５月20日に臨時会が開催され、会期は１日限り、付議案件は３件でありました。し尿処理施設の延命化・長寿命化を図るため、施設設備全般にわたる更新工事等を行う釜石・大槌汚泥再生処理センター基幹的設備改良事業の業務委託契約の締結に関し議決を求めることについての１件は、原案のとおり可決されました。　さらに、釜石大槌地区行政事務組合消防本部の装備品の用に供するための高規格救急自動車の取得に関し議決を求めることについて及び高度救命処置用資機材の取得に関し議決を求めることについての２件についても、原案のとおり可決されました。　以上で、釜石大槌地区行政事務組合議会の報告を終わります。 ○議長（木村琳藏君）　次に、岩手県沿岸知的障害児施設組合議会の報告を菊池秀明君にお願いいたします。　菊池秀明君、登壇願います。　　〔18番菊池秀明君登壇〕 ◆18番（菊池秀明君）　去る３月22日に開会された岩手県沿岸知的障害児施設組合議会定例会において審議された議案等について、その概要を御報告申し上げます。　本定例会は、宮古市役所議場において午前10時に開議され、会期は１日限りで、２件の議案に関し審議が行われました。　１つ目の議案は、令和４年度岩手県知的障害児施設組合一般会計予算です。　歳入歳出の予算の総額をそれぞれ１億2900万円とするもので、原案のとおり可決されました。　主な内容としては、令和４年３月31日をもってはまゆり学園が閉園したことから、令和４年度事業として園舎等の解体工事費が計上されておりますが、歳入歳出とも施設運営に係る経費が減額となっており、前年度予算と比較して4280万円の減額となっております。　２つ目の案件は、岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体数の減少及び岩手県市町村総合事務組合規約の変更に関する専決処分に関し、承認を求めることについてです。　令和４年３月31日、陸前高田市及び大船渡市営林組合の解散に伴い、同組合を構成する地方公共団体数の減少及び組合規約の変更に関する専決処分に関し、承認を求めることです。原案のとおり可決されました。　以上で報告を終わります。 ○議長（木村琳藏君）　以上で、議長の報告並びに諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第４、市長の報告であります。　市長、登壇願います。　　〔市長野田武則君登壇〕 ◎市長（野田武則君）　令和４年６月釜石市議会定例会が開催されるに当たり、職員の懲戒処分について、新型コロナウイルス感染症対策について、岩手県が公表した津波浸水想定について及び釜石市民体育館の利用再開に向けての取組についての４件について報告をさせていただきます。　初めに、職員の懲戒処分についてでございます。　住民基本台帳に記載された個人情報及び特定個人情報、いわゆるマイナンバーが記載されたエクセルデータなどを漏えいしたほか、違法に個人情報を取得したなどの非違行為があった２名を５月26日付で懲戒処分といたしました。　市民の個人情報の保護の任に当たるべき職員がこのような行為に及んだことは、誠に遺憾であり、議員並びに市民の皆様に深くおわび申し上げます。誠にすみませんでした。　懲戒処分を受けた職員は、総務企画部の40歳代係長並びに建設部の40歳代主査であり、それぞれ免職処分といたしました。　懲戒処分の対象となった非違行為の概要でありますが、令和３年９月に市役所第１庁舎玄関前に設置している投書箱「みんなの声」に無記名で、総務企画部の係長が職務で知り得た情報を口外している疑いを指摘する投書と職務違反行為をうかがわせる投書が２通あり、内部調査を進めた結果、当該職員が住民基本台帳に記載された市民の個人情報を業務に関係なく送受信していたことや、約600人分のマイナンバーが記載されたエクセルデータを自宅の個人パソコンに送信していたなどの情報漏えいの事実が明らかになったものであります。　市といたしましては、３月10日から職員２名に自宅待機を命じて、顧問弁護士と対応を協議してまいりましたが、漏えいされた個人情報につきましては、市民に与える影響が大きい重大な事件と認識しておりますことから、情報の流出行為の全容を明らかにするとともに、流出した個人情報の伝播を抑制し、流出した情報の消去を速やかに行うため、職員２名について岩手県警察に告訴いたしました。　なお、個人のパソコンに送信されたデータにつきましては、５月20日において全て削除したことを確認しております。　市では、庁内のセキュリティー対策には万全を期してまいりましたが、今回、職員の故意による漏えいが発生したことを重く受け止め、今般の情報漏えいに関する追加調査のほか、再発防止及び個人情報の不適切な取扱いがないか全庁的な内部調査を行うため、副市長をトップとした釜石市個人情報漏えい調査委員会を立ち上げ、調査を進めております。　今後は、釜石市職員研修所の特別研修として、コンプライアンス研修、公務員倫理研修及びセキュリティー研修を実施するとともに、必要なシステム改修を行って、意識改革やセキュリティー強化に努めてまいります。　市民の皆様と共に復興の総仕上げに全力で取り組んでいるさなか、このような信頼を裏切る行為が明らかになったことは痛恨の極みであり、市政をあずかる責任者として深くおわび申し上げます。今後は市職員一丸となって、市民の皆様の信頼回復に向けて全力で取り組んでまいる所存であります。　次に、新型コロナウイルス感染症対策についてでございます。　県内では、ゴールデンウイーク後半から感染者の増加傾向が見られましたが、５月14日以降は人口10万人当たりの新規感染者数の減少が続いたことや重症者も少なく医療提供体制も維持されていることなどから、５月30日に岩手緊急事態宣言が解除されました。釜石保健所管内では、６月12日現在496名の感染が確認されており、うち釜石市で63名、大槌町を含む保健所管内としては433名となっておりますが、当管内でも５月下旬以降、新規感染者数は減少しております。　岩手緊急事態宣言が解除され、各地で各種イベントが開催されるなど、さらに人の流れも多くなってくることが予想されますが、コロナがゼロになったわけではありませんので、再び感染拡大につながらないよう油断することなく、引き続き基本的な感染対策の徹底に努めるようお願いをいたします。　新型コロナワクチンの接種状況についてですが、２回目の接種から６か月以上経過した12歳以上の方への３回目の追加接種の状況は、６月５日現在、対象者２万6376人のうち２万3157人が接種を終えており、進捗率は87.8％となっております。　また、５歳から11歳までの子供を対象とした１・２回目の接種については、６月５日現在、対象者1382人のうち593人が２回目の接種を終えており、接種率は42.9％となっております。　なお、子供の接種については、努力義務はありませんので、保護者の方には、お子様の健康状態などを考慮された上で判断をしていただくようお願いいたします。　４回目の接種についてでありますが、対象となる方は３回目の接種から５か月以上経過した方で、60歳以上の方、18歳から59歳までの基礎疾患のある方及び感染した場合に重症化するリスクが高いと医師が認める方が対象となります。　３回目の接種時期が早かった医療従事者などで対象となる方については、今月下旬から４回目の接種を開始いたします。一般の60歳以上の方については、７月下旬から接種を開始する予定で準備を進めており、今月下旬から接種券を送付いたします。　接種券を送付する際には、３回目の接種状況を考慮し、市から４回目の接種場所と日時を指定して御案内いたします。接種を希望しない方または指定された日時などを変更したい方は、市のコールセンターに連絡をお願いいたします。18歳から59歳までの基礎疾患のある方で、基礎疾患があると市に申請された方については、７月中旬から接種券を送付いたします。　また、重症化するリスクが高いと医師が認める方で、接種を希望される方については、市コールセンターまたは市新型コロナワクチン接種推進室に御連絡をいただき、接種券が届いてから御自身で予約をお願いいたします。　基礎疾患のある方及び重症化リスクの高い方の接種場所についても、医療機関での個別接種またはイオンタウン釜石での集団接種となり、８月中旬から接種を開始する予定で準備を進めております。　なお、４回目の接種については、６月15日号の広報かまいしで御案内をいたします。　コロナワクチン接種を希望される市民の皆様が速やかに接種できるよう、引き続き釜石医師会をはじめ各医療機関と連携し、取り組んでまいります。　新型コロナウイルス感染症に関する各種支援制度の状況についてでございます。　釜石市社会福祉協議会が窓口となり、一時的な資金の緊急貸付けを行う生活福祉資金貸付制度については、令和元年度からこれまで306件の相談が寄せられており、生計の維持が困難になった場合に少額の貸付けを行う緊急小口資金は142件2710万円、生活再建までの費用の貸付けを行う総合支援資金は延べ108件5955万円の貸付けが行われております。　令和３年度に創設された貸付期間が終了した後も、生活に困窮する世帯を支援する新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金については、これまで12件の相談が寄せられており、そのうち単身世帯の延べ２世帯に対し、一月当たり６万円、複数世帯１世帯に対しては、一月当たり10万円の支給を決定しております。　また、国の経済対策として、住民税非課税世帯及び家計急変世帯に対し、１世帯当たり10万円を給付する臨時特別給付金については、５月末現在、令和３年度の住民税非課税世帯4712世帯、令和３年１月以降の家計急変世帯４世帯に対し、合わせて４億7160万円の給付を行っております。今後も引き続き関係機関と連携し、生活に困窮する世帯に必要な支援が届くよう努めてまいります。　各種事業者支援策の状況等についてでございます。　市内の宿泊施設をはじめとした地域経済の活性化を図るため、宿泊料金の割引を行った宿泊業者に対し補助金を交付するかまいし宿泊エール割事業については、第４弾として、４月９日から７月10日までの期間で実施をしております。ゴールデンウイーク期間中を除き、県のいわて旅応援プロジェクトも実施され、その相乗効果もあり、５月末日までに延べ１万3330人泊分の利用がありました。　また、消費喚起により市内事業者の活性化を図るため、市内飲食店や小売業者などの店舗で利用可能なプレミアム付商品券を発行するかまいしエール券事業については、第３弾として、５月25日から１万5000冊の販売を開始しており、５月末現在で約１万冊が販売済みとなっております。　さらに、本定例会には、タクシーまたは運転代行の利用を促進するキャンペーンや、かまいし宿泊エール割事業の継続等に係る予算案を計上しており、これら消費喚起策の運用により、長引くコロナ禍で厳しい状況が続く事業者の下支えを行うほか、今後も国・県及び関係機関と十分に連携し、適時的確な施策を実施してまいります。　次に、岩手県が公表した津波浸水想定についてでございます。　本年３月29日に、津波防災地域づくりに関する法律に基づく岩手県独自の津波浸水想定が公表されました。　この津波浸水想定は、日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震と、過去に岩手県沿岸に最大クラスの津波をもたらした明治三陸地震、昭和三陸地震及び東北地方太平洋沖地震による合計５つの津波を選定し、その浸水想定区域を重ね合わせ、最大となる津波域分布を作成したものであります。　令和２年９月に内閣府が公表した日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震による津波浸水想定では、甲子川流域の浸水想定区域が中妻地区まで広がっておりましたが、このたびの岩手県想定では、さらに上中島地区まで広がっているほか、鵜住居川流域を見ますと、国想定では三陸鉄道リアス線の東側付近までの浸水想定区域だったものが、岩手県想定では鵜住居川の日ノ神橋を越えて田郷付近まで広がっております。　この岩手県想定は、最大クラスの津波が満潮時に発生し、各種構造物は地震により沈下、さらに津波が防波堤や防潮堤を越流し始めた時点でそれらを破壊し、破壊後は構造物が全てなくなるといった悪条件下でのシミュレーションであるため、浸水想定区域がここまで拡大することになったものであります。　当市では、この浸水想定を全市民に早急にお知らせし、市内のどこにいても最善の避難行動を取れるよう活用していただくため、６月１日号の広報かまいしに想定図を折り込み、配布させていただきました。　また、県の公表後、速やかに浸水想定の分析や津波災害緊急避難場所の調査、拠点避難所の見直し作業に取りかかっており、６月18日から双葉小学校体育館ほか市内３会場で説明会を開催するとともに、６月６日から市内21地区で開催している復興まちづくり協議会、市内８か所で開催している地域会議でも説明の場を設けた上で、住民の皆様から御意見を頂戴し、避難場所等の見直しに反映させてまいります。　今回の岩手県想定は、津波による被害の発生範囲を決定するものではなく、あくまで津波の浸水範囲を想定し、避難を促すことが目的であります。この想定を冷静に受け止め、いたずらに不安をあおることなく、それぞれの地域で改めて避難の在り方を考えていただきたいと思います。　市といたしましては、引き続き地域の皆様との連携を深め、課題を共有しながら、誰一人として犠牲にならない津波防災対策の構築を進めてまいります。　次に、釜石市民体育館の利用再開に向けての取組についてでございます。　３月16日未明に福島県沖で発生したマグニチュード7.3、当市では震度５弱を記録した地震において、市民体育館の屋根の部分のＨ鋼材をつなぐボルト２か所４本が破断した事故を受け、市では、市民をはじめとする利用者の皆様の安全を第一に考え施設を休館するとともに、庁内に釜石市民体育館地震事故調査委員会を設置し、原因の究明と今後の対応策の協議をこれまで６回行っております。　また、公正・中立な第三者機関からの意見や指導を求めるため、一般社団法人建築研究振興協会に設計施工側から診断を依頼し、原因究明と対策工法について意見をいただきました。　事故の原因といたしましては、施設完成時において、構造上規定の数値をクリアしているものの、上弦はり天端のレベルにおいて設計時と施工時のレベルに差異が生じていた部材に、今回の地震により上弦はり中央部に限界値に迫る力が加わったため、ボルトが破断したとの検証結果を得ております。　対策工法といたしましては、今後同様の事故を発生させないためにも、この検証結果を取り入れ、地震による力が１点に集中せずに分散できるように、新たな鋼材や鋼材をつなぐボルトを増やして補強することとし、一般社団法人建築研究振興協会からも了承を得ております。　現在、一日も早い利用再開に向け、対策に係る経費や工期について、設計施工業者と協議を行っているところであります。利用者の皆様には長らく御不便をおかけしておりますことに対し、おわび申し上げますとともに、速やかな利用再開に向け努力をしてまいりますので、いましばらくお待ちいただきますようお願いをいたします。　議員並びに市民の皆様には、何とぞ御理解と御協力を賜りますようお願いを申し上げ、令和４年６月釜石市議会定例会に当たっての市長報告といたします。 ○議長（木村琳藏君）　以上で市長の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第５、報告第１号令和３年度釜石市一般会計繰越明許費の報告についてから日程第21、議案第43号財産の取得に関し議決を求めることについてまで17件を一括議題といたします。　ただいま一括議題に供しました各報告及び各議案について、順次当局の説明を求めます。　総務企画部長。　　〔総務企画部長佐々木　勝君登壇〕 ◎総務企画部長（佐々木勝君）　ただいま議題に供されました報告第１号令和３年度釜石市一般会計繰越明許費の報告についてから議案第43号財産の取得に関し議決を求めることについてまでの報告３件、議案14件につきまして、順次御説明を申し上げます。　議案書の１ページを御覧願います。　報告第１号令和３年度釜石市一般会計繰越明許費の報告については、令和３年度一般会計補正予算において、繰越明許費として計上した情報管理システム経費など７件について、国の補正予算に対応した予算計上により年度内の発注が困難であったことなどから、令和３年度内の完了に至らなかったため、総額６億9873万3000円を地方自治法第213条の規定に基づき、令和４年度に繰り越したものです。　３ページを御覧願います。　報告第２号令和３年度釜石市水道事業会計予算繰越の報告については、令和３年度水道事業会計予算に定めた建設または改良に要する経費のうち、令和３年度市道関沢洞泉線配水管布設替工事など２件について、資材の調達に不測の日数を要したため、年度内完成に至らなかったことなどにより、令和３年度内に支払義務が生じなかった総額2846万1000円を地方公営企業法第26条第１項の規定に基づき、令和４年度に繰越ししたものです。　５ページを御覧願います。　報告第３号令和３年度釜石市公共下水道事業会計予算繰越の報告については、令和３年度公共下水道事業会計予算に定めた建設または改良に要する経費のうち、大只越地区汚水管更生工事の１件について、国の補助事業の追加に対応したため年度内の事業完了に至らなかったことにより、令和３年度内に支払義務が生じなかった3500万円を地方公営企業法第26条第１項の規定に基づき、令和４年度に繰越ししたものです。　７ページを御覧願います。　議案第30号釜石市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについては、地方税法等の一部を改正する法律等が令和４年３月31日に公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、固定資産税において課税台帳の閲覧及び記載事項証明書の交付の際、ＤＶ被害者等の住所が漏れないよう住所に代わる事項を記載する改正のほか、貯留機能保全区域の指定を受けた土地の課税標準に係る特例措置、減額特例の対象となる省エネ改修工事の拡充及び商業地等に係る課税標準額の上昇幅を改正することに関し、令和４年４月１日付で専決処分を行ったものです。　16ページを御覧願います。　議案第31号釜石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについては、地方税法等の一部を改正する法律等が令和４年３月31日に公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、基礎課税額及び後期高齢者支援金等課税額に係る課税限度額を引き上げる改正をすることに関し、令和４年４月1日付で専決処分を行ったものです。　20ページを御覧願います。　議案第32号釜石市教育研究所設置条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについては、釜石市教育研究所の移転に伴い教育研究所の位置に係る規定を改正することに関し、令和４年５月16日付で専決処分を行ったものです。　次に、別冊となっております令和３年度補正予算の専決処分に係る議案書を御覧願います。　議案第33号令和３年度釜石市一般会計補正予算（第８号）の専決処分に関し承認を求めることについては、予算執行上、補正予算編成の必要が生じたことから、令和４年３月29日付で専決処分を行ったものです。　議案書に続く補正予算書の１ページを御覧願います。　令和３年度釜石市一般会計補正予算（第８号）は、予算の総額に歳入歳出とも2900万円を増額し、補正後の予算総額を239億6100万円としたものです。　２ページから順次御覧願います。　第１表歳入歳出予算補正は、ふるさと寄附金関連の基金積立金の調整を行う活性化基金積立金などを計上しております。これらの財源として、歳入には寄附金を調整し、予算を編成しております。　４ページを御覧願います。　第２表繰越明許費補正には、令和３年度内に事業完了に至らない事業として、公共土木施設災害復旧事業（元年豪雨災）を追加計上しております。　また、第３表債務負担行為補正には、新庁舎建設事業の追加１件及び変更７件を計上しております。　議案書にお戻りいただきまして、23ページを御覧願います。　議案第34号釜石市和山牧場の指定管理者の指定の専決処分に関し承認を求めることについては、釜石市和山牧場の指定管理者に指定していた栗橋牧野農業協同組合が令和４年４月１日に組織を変更したことに伴い、新たに一般社団法人栗橋地域振興社を指定管理者に指定するもので、令和４年４月１日付で専決処分を行ったものです。　なお、指定の期間は、令和４年４月１日から令和６年３月31日までです。　以上、議案第30号から議案第34号までの５件につきましては、特に緊急を要するため、議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第１項の規定により専決処分を行い、それぞれ同日で交付したものです。　25ページを御覧願います。　議案第35号釜石市市税条例等の一部を改正する条例は、地方税法等の一部を改正する法律等が令和４年３月31日に公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、個人住民税に関する所要の改正をしようとするものです。　37ページを御覧願います。　議案第36号釜石市子ども・妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例は、子供及び妊産婦医療費給付事業における受給者負担の軽減を図るため、受給者が子供及び妊産婦である場合において、所得制限を廃止するとともに、給付額を一部負担金相当額とすることに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　40ページを御覧願います。　議案第37号釜石市ひとり親家庭医療費給付条例の一部を改正する条例は、ひとり親家庭医療費給付事業における受給者負担の軽減を図るため、給付額の一部負担金相当額とする対象児童の年齢を６歳以下から18歳以下に拡大することに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　41ページを御覧願います。　議案第38号釜石市介護保険条例の一部を改正する条例は、新型コロナウイルス感染症に係る介護保険料の減免を引き続き行うため、減免申請の特例に関する所要の改正をすることに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　43ページを御覧願います。　議案第39号釜石市障害児通所支援施設条例の一部を改正する条例は、釜石市すくすく親子教室において新たな事業を開始するため、施設が行う事業に保育所等訪問支援事業を追加するほか、利用対象者に関する所要の改正をすることに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　44ページを御覧願います。　議案第40号根浜海岸観光施設条例の一部を改正する条例は、根浜海岸観光施設の施設にフリーサイトキャンプ場を追加するため、所要の改正をすることに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　50ページを御覧願います。　議案第41号釜石市営住宅条例の一部を改正する条例は、東日本大震災の被災者支援の拡充を図るため、収入超過者の認定及び高額所得者に対する明渡しの特例を追加するほか、所要の改正をすることに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　次に、別冊の補正予算書１ページを御覧願います。　議案第42号令和４年度釜石市一般会計補正予算（第１号）は、予算の総額に歳入歳出とも４億5200万円増額し、補正後の予算総額を202億7500万円としようとするものです。　２ページから順次御覧願います。　第１表歳入歳出予算補正の主な内容を御説明いたします。　今議会における補正予算では、学校法人龍澤学館の高等教育機関開校準備に向けた事業や、新型コロナウイルス感染症対策の各種支援事業などを計上しております。　第２款総務費には、国のデジタル田園都市国家構想推進交付金を活用し、行政手続に係る住民負担の軽減や市職員の事務軽減、住民サービスの利便性の向上などを図るため、庁内業務の電子化を推進する市役所電子化推進事業や、学校法人龍澤学館の高等教育機関開校準備のため、来年度開校する日本語学科に対応した教育センター棟の内装や設備等の改修工事を行う高等教育機関設置事業、当市における2050年までの二酸化炭素排出実質ゼロ実現を見据え、再生可能エネルギーの導入拡大による地域の脱炭素化に向け、市が所有する公共施設や未利用地等への太陽光発電設備の導入可能量などを調査・検討する公共施設・未利用地等再生可能エネルギー導入調査事業などを計上しております。　第３款民生費には、新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中で、食費等の物価高騰などに直面する低所得者の子育て世帯に対し、国の緊急対策として子供１人当たり５万円の給付を行う子育て世帯生活支援特別給付金事業などを計上しております。　第４款衛生費には、環境を取り巻く社会経済情勢の変化に柔軟かつ適正に対応し、将来的なゼロカーボンシティに向けた環境基本計画を策定する環境基本計画策定事業などを計上しております。　第７款商工費には、新型コロナウイルス感染症の拡大により甚大な影響を受けている市内のタクシー業者及び運転代行業者を支援するため、タクシー及び運転代行の利用料金の割引に対して助成し利用促進を図る新型コロナウイルス感染症経済対策事業や、市内の宿泊施設の活性化を図るため、宿泊料金の割引を行った市内宿泊業者に対し、割引分の一部を助成する事業の第５弾を７月中旬から行う新型コロナウイルス感染症対策かまいし宿泊エール割事業、施設老朽化により釜石物産センターの地下駐車場の泡消火設備が動作不良となっているため、泡消火設備を更新する物産センター泡消火設備更新事業などを計上しております。　第８款土木費には、唐丹町小白浜地区の擁壁沈下に対する補修等工事のほか、沈下に係る要因検証を実施する住宅用地維持補修費などを計上しております。　第10款教育費には、各小中学校での児童生徒の学習を保障するため、消耗品・備品等の購入を行う感染症対策・学習保障等支援事業や、一般財団法人自治総合センターの助成金を活用し、平田公民館、甲子公民館及び釜石市立図書館に椅子式階段昇降機を設置して施設のバリアフリー化を進める椅子式階段昇降機設置事業などを計上しております。　これらの財源として、歳入には歳出充当特定財源のほか基金繰入金などを計上して、予算を編成しております。　４ページを御覧願います。　第２表債務負担行為補正には、学校給食センターの調理等業務を委託するに当たり、複数年にわたり契約が必要となる学校給食センター運営費（学校給食センター調理等業務）を追加計上しております。　同じく４ページ、第３表地方債補正には、今次補正予算での市債発行額の調整を計上しております。　議案書にお戻りいただき、52ページを御覧願います。　議案第43号財産の取得に関し議決を求めることについては、老朽化した消防団車両の更新整備のため、消防ポンプ自動車１台を取得し、釜石市消防団第１分団第３部に配備しようとするもので、令和４年５月12日に指名競争入札を行った結果、有限会社一関防災設備に2640万円で落札決定いたしましたので、同日に仮契約を締結したものです。　なお、納期は令和５年３月24日としております。　以上で提案理由の説明を終わります。　よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（木村琳藏君）　以上をもって、当局の説明は終わりました。　お諮りいたします。ただいま議題となっております報告第１号から報告第３号の３件、議案第30号から議案第43号までの14件、合計17件については、委員会付託を省略し、来る６月24日の本会議において質疑及び審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村琳藏君）　御異議なしと認め、さよう決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第22、請願１件、陳情６件を議題といたします。　６月９日までに受理いたしました請願、陳情は、お手元の文書表のとおりであります。　請願、陳情の番号及び件名を職員に朗読させます。　　〔事務局職員朗読〕　請願第１号　安全・安心の医療・介護・福祉を実現し国民のいのちと健康を守るための請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民生常任委員会　陳情第１号　「補聴器購入補助等の改善をはじめ、難聴（児）者への支援拡充を求める意見書」採択についての陳情書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報告　陳情第２号　公務・公共サービスの拡充を求める陳情書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報告　陳情第３号　コロナ感染拡大防止策に関する陳情書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報告　陳情第４号　女性トイレの維持及びその安心安全の確保についての陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報告　陳情第５号　国民の祝日「海の日」を７月20日に固定化する意見書の提出を求める陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報告　陳情第６号　沖縄を「捨て石」にしない安全保障政策を求める意見書の提出を求める陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報告 ○議長（木村琳藏君）　ただいま所管の常任委員会に付託された請願は、来る６月24日の本会議において審査の経過並びに結果の報告を願います。　また、ただいまの陳情６件は報告でありますので、趣旨に賛同する議員は所要の手続をお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   ○議長（木村琳藏君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　午後１時54分散会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議長　木村琳藏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議員　高橋松一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議員　遠藤幸徳...